总则为规范建设工程评标活动保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等...

总则为规范建设工程评标活动保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法本市行政区域内的建设工程项目的评标活动适用本办法依法必须招标的与建设工程有关的服务、货物和材料等的采购活动应当参照本办法的规定执行一般规定评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则评标活动应当依法在严格保密的情况下进行任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果招标人应当采取必要措施保证评标活动在严格保密的情况下进行评标活动应当在规定的评标时间和地点内完成任何单位和个人不得非法干预、影响或者操纵评标过程和结果评标委员会的组成与职责评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评标委员会的专家成员应当从省、市级综合评标专家库中随机抽取具有高级职称或者同等专业水平，且熟悉有关技术、经济等方面的业务知识，能够对投标文件进行全面评审和比较的专家，可以不受专家库人数的限制评标委员会成员应当严格遵守有关法律、法规、规章和职业道德按照招标文件规定的评标方法和标准，独立、客观、公正地对投标文件进行评审，并承担相应的保密和诚信责任评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告评标程序与要求（一）初步评审评标委员会应当按照招标文件规定的初步评审要求对投标文件进行初步评审，淘汰不符合要求的投标人，并书面说明理由初步评审包括投标文件的完整性、符合性评审，以及投标文件的响应性评审等在初步评审过程中评标委员会成员应当认真阅读投标文件，了解投标人的资格条件、业绩、信誉等情况，并对投标文件的合法性、完整性、符合性和响应性进行审查。对于存在重大偏差的投标文件，应当予以淘汰初步评审完成后评标委员会应当形成初步评审报告，明确推荐进入详细评审阶段的投标人和淘汰的投标人名单，并说明理由（二）详细评审经过初步评审合格的投标人进入详细评审阶段。详细评审应当按照招标文件规定的评标方法和标准进行详细评审可以采用综合评估法、最低价中标法、性价比法等方法进行评审具体采用哪种方法，由招标人根据项目特点和需求自行选择确定在详细评审过程中评标委员会成员应当根据不同的评标方法对投标文件进行全面评审和比较，并对各项评审指标进行打分或者评估。同时，评标委员会成员还应当对投标人的技术实力、经济实力、管理水平、售后服务等进行综合评价详细评审完成后评标委员会应当形成详细评审报告，明确推荐的中标候选人和排序，并说明理由。同时，还应当向招标人提供其他未中标的投标人的技术、商务等方面的优缺点分析报告（三）推荐中标候选人根据详细评审报告的结果评标委员会应当向招标人推荐中标候选人。推荐的中标候选人应当不超过三个，并按照得分高低或者价格高低排序推荐中标候选人时评标委员会应当提交书面报告，说明对各投标人的评审和比较情况以及推荐理由。招标人可以根据报告情况决定中标结果中标候选人的公示期不得少于三个工作日公示期间，任何单位和个人均可对中标候选人的资格条件、业绩、信誉等方面提出异议。招标人应当对异议进行核实和处理，并在公示期结束后公布中标结果中标结果公布后招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书发出后，招标人不得擅自改变中标结果，中标人也不得擅自放弃中标项目（四）签订合同与履约监督中标人与招标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同合同的主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件中承诺的内容一致。合同签订后七个工作日内，招标人应当向中标人退还投标保证金招标人应当对中标人履行合同的情况进行监督发现问题及时处理。履约过程中，中标人不得擅自放弃中标项目，不得以非正当理由要求变更合同条款，不得将中标项目转包给他人履约过程中因不可抗力或者其他非中标人原因导致不能履行合同的，招标人可以解除合同，并按照规定重新招标评标纪律与监督评标委员会成员应当严格遵守评标纪律不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较情况以及评审委员会成员的名单、联系方式等与评标工作有关的信息评标委员会成员应当按照规定的评标方法和标准进行评审不得滥用职权、玩忽职守，不得私下接触投标人或者其他利害关系人，不得泄露评标过程中应当保密的信息招标人应当对评标委员会成员的评标工作进行监督发现有违反评标纪律或者职业道德的行为，应当及时纠正或者向有关部门报告任何单位和个人对评标活动中的违法行为可以向相关部门举报。相关部门应当及时进行调查处理，并依法追究相关人员的法律责任附则本办法自发布之日起施行由市住房和城乡建设委员会负责解释本办法施行前已经发出的招标文件与本办法规定不符的应当按照本办法的规定进行评审和比较本办法中的“以上”包括本数“以下”不包括本数评标方法（一）综合评估法综合评估法是指在评估投标文件时综合考虑投标人的技术、经济、管理等方面的实力，以及投标报价、质量、工期等指标，对投标人进行综合评价的方法在综合评估法中评标委员会应当根据招标文件规定的评估指标和标准，对投标文件进行全面的评审和比较，并给出相应的分数或者评价综合评估法的优点是可以全面评价投标人的综合实力有利于选择最优的中标人。但是，由于评估指标较多，评估过程较为复杂，容易受到人为因素的影响（二）最低价中标法最低价中标法是指在评标过程中以投标报价为主要依据，选择报价最低的投标人为中标人的方法在最低价中标法中评标委员会应当首先对投标报价进行评审，淘汰报价过高的投标人。然后，对剩余的投标文件进行技术、质量、工期等方面的评审，确定中标候选人最低价中标法的优点是可以降低工程成本提高经济效益。但是，由于忽略了其他技术、经济等方面的因素，容易造成中标人实力不足，影响工程质量和工期（三）性价比法性价比法是指在评标过程中以投标人的技术实力为主要依据，结合投标报价进行综合评价的方法在性价比法中评标委员会应当首先对投标人的技术方案、技术性能、创新能力等方面进行评价，确定技术实力较强的投标人。然后，结合投标报价进行综合评价，确定中标候选人性价比法的优点是可以重点评价投标人的技术实力有利于选择技术实力强、性价比高的中标人。但是，由于技术评价具有较强的主观性，容易受到人为因素的影响评审标准（一）技术评审标准技术评审标准主要包括技术方案的可行性、技术性能、技术创新能力、施工方法、质量保证措施等方面评标委员会应当对投标人的技术方案进行可行性评估判断其是否符合招标文件要求的技术标准和要求。同时，还应当对投标人的技术性能、施工方法、质量保证措施等进行全面的评价在技术评审中评标委员会应当注重投标人的技术实力和创新能力，以及投标人过去类似项目的经验和业绩。这些因素将直接影响工程的质量和工期，因此是技术评审的重要指标（二）商务评审标准商务评审标准主要包括投标报价、付款方式、交货期、售后服务等方面评标委员会应当对投标人的投标报价进行严格的评审判断其是否符合市场价格水平，并检查是否存在不合理的高价或低价。同时，还应当对投标人的付款方式、交货期、售后服务等进行全面的评价在商务评审中评标委员会应当注重投标人的经济实力和商业信誉，以及投标人过去类似项目的经济指标和合同履行情况。这些因素将直接影响工程的成本和效益，因此是商务评审的重要指标（三）其他评审标准其他评审标准主要包括投标人的信誉度、组织机构和管理制度等方面评标委员会应当对投标人的信誉度进行全面的评价包括其过去类似项目的履行情况、合同履行情况、质量安全环保等方面的记录等。同时，还应当对投标人的组织机构和管理制度进行全面的评价在其他评审中评标委员会应当注重投标人的诚信度和企业的稳定性，这些因素将直接影响工程的顺利进行和合同的履行情况评审报告（一）评审报告的内容评审报告应当包括以下内容评审概述简述评审的目的、依据、范围和程序投标人概况对投标人的基本情况、资格条件、业绩、信誉等进行概述评审方法和标准说明本次评审所采用的评标方法和标准评审过程详细描述评审的初步评审、详细评审等阶段，以及各阶段的评审内容和结果推荐的中标候选人列出推荐的中标候选人名单，并说明推荐理由其他未中标的投标人分析对其他未中标的投标人进行技术、商务等方面的优缺点分析，提供招标人参考结论和建议总结评审结果，提出招标人的建议，并对整个评审过程进行评估和总结（二）评审报告的格式评审报告应当采用规范的格式包括标题、目录、正文、结论、附件等部分标题应当简明扼要概括出评审报告的主要内容目录应当列出评审报告各部分的标题方便阅读者快速了解报告内容正文应当按照上述内容要求进行撰写做到条理清晰、逻辑严密、内容完整结论应当明确中标候选人的推荐意见以及整个评审过程的评估和总结附件应当包括必要的证明材料、数据、图表等以支持评审报告的观点和结论（三）评审报告的提交和公示评审报告应当在规定的时间内提交给招标人作为招标人决策的依据提交的评审报告应当是完整的、真实的、准确的并对所有投标人公平对待，不偏袒任何一方在提交评审报告的同时还应当将部分或全部内容公示，以便社会监督。公示的内容应当遵守相关法律法规的规定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息