煤矿安全生产条例解读PPT
一、总则立法目的为了加强煤矿安全生产工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障人民群众生命和财产安全，促进经济持续健康发展，制定本条例适用范围在中华人民...
一、总则立法目的为了加强煤矿安全生产工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障人民群众生命和财产安全，促进经济持续健康发展，制定本条例适用范围在中华人民共和国领域内从事煤矿生产、建设、经营、监督管理活动，适用本条例管理体制煤矿安全生产工作实行企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的原则政府职责县级以上各级人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行煤矿安全生产监督管理职责，及时协调、解决煤矿安全生产监督管理中存在的重大问题企业职责煤矿企业应当落实安全生产主体责任，加强对煤矿生产经营活动的安全管理人员要求煤矿企业和煤矿应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责煤矿安全生产管理工作表彰和奖励县级以上各级人民政府及其有关部门和煤矿企业应当加强煤矿安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识和安全操作技能。对于在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励二、矿区安全管理矿区规划县级以上地方人民政府煤炭管理部门应当会同发展改革、国土资源、交通运输等部门，结合国家产业政策、国土资源规划等，对辖区内煤矿企业和煤矿进行统一规划、合理布局矿区建设煤矿企业应当按照批准的矿区范围、生产能力等建设煤矿，确保一次建成并按时投产。确需分阶段建成的，应当进行安全评价，制定安全保障措施，报经省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门审批矿区环境保护煤矿企业应当遵守有关环境保护和资源保护的规定，加强矿区环境保护和治理，确保矿区生态安全劳动保护煤矿企业应当依法与职工签订劳动合同，并按照国家和地方有关规定为职工办理工伤保险等各项社会保险。煤矿企业应当按照规定配备劳动防护用品，定期对职工进行健康检查，建立健全职工健康档案三、安全管理安全管理机构设置煤矿企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责煤矿安全生产的日常监督管理工作安全生产责任制煤矿企业主要负责人对安全生产工作全面负责，其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作负责。同时，煤矿企业应当制定安全生产责任制考核办法，对考核结果予以公布安全培训煤矿企业应当对从业人员进行安全教育和培训，未经安全教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得上岗作业。同时，煤矿企业应当建立安全教育和培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员等信息应急救援体系煤矿企业应当建立应急救援体系，制定应急预案并定期组织演练。对于可能引发生产安全事故的重大危险源，应当采取有效的监测和监控措施事故报告与调查处理发生生产安全事故时，煤矿企业和有关人员应当立即报告当地人民政府和煤炭管理部门。同时，应当成立事故调查组，查明事故原因，提出改进措施和处理建议。对于发生的生产安全事故，还应当按照国家有关规定及时向社会公布四、监督检查监督检查职责县级以上地方人民政府煤炭管理部门应当加强对煤矿安全生产工作的监督检查，发现存在重大事故隐患或者违法行为时，应当及时依法处理。同时，煤炭管理部门应当建立健全煤矿安全生产举报制度，及时处理举报的事故隐患和违法行为监督检查措施煤炭管理部门进行监督检查时，可以采取以下措施：询问有关人员；查阅、复制有关资料；进入煤矿进行检查；发现存在事故隐患的，责令立即排除；情况紧急的，责令停产停业或者立即停止作业。在进行监督检查时，检查人员不得少于2人，并应当出示有效的执法证件行政强制对于拒绝停止作业或者不停产停业整顿的煤矿，煤炭管理部门可以依法通知有关单位采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施。有关单位应当予以配合监督检查保障措施煤炭管理部门应当加强对监督检查人员的培训和管理，提高监督检查人员的业务素质和工作能力。监督检查人员在进行监督检查时，应当遵守国家有关规定，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊五、法律责任未取得证照擅自生产的法律责任对于未取得采矿许可证或者超越采矿许可证规定的矿区范围擅自开采煤炭资源的，由煤炭管理部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的煤炭产品和违法所得，并处以罚款；拒不停止开采的，由县级以上人民政府决定强制执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任重大事故隐患和违法行为的法律责任对于煤矿存在重大事故隐患或者违法行为，不及时整改或者仍不停止作业的，由煤炭管理部门处以罚款，并可以责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任监督检查人员违法行为的法律责任对于煤炭管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任民事赔偿责任煤矿发生生产安全事故，造成人员伤亡和财产损失的，煤矿企业应当按照国家有关规定给予赔偿。同时，煤矿企业应当依法为职工办理工伤保险，并按照国家有关规定给予工伤待遇行政处罚与刑事处罚对于违反本条例的行为，除了依法给予行政处罚外，构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体的行政处罚措施包括罚款、责令停产整顿、吊销相关证照等；刑事处罚则根据相关法律规定进行处理六、附则生效时间本条例自发布之日起施行。原《煤矿安全监察条例》同时废止解释权归属本条例的解释权属于国务院煤炭管理部门其他规定国家和地方有关煤矿安全生产的法律、行政法规、规章、标准等与本条例相抵触的，以本条例为准以上是对《煤矿安全生产条例》的解读。通过该条例的制定和实施，旨在加强煤矿安全生产工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障人民群众生命和财产安全，促进经济持续健康发展。在实际执行过程中，各级政府、煤炭管理部门、煤矿企业和从业人员都应当严格遵守本条例的规定，共同维护煤矿安全生产秩序，确保煤矿生产安全。七、煤矿安全生产的未来发展随着科技的不断进步和安全意识的不断提高，煤矿安全生产工作将不断迈向新的台阶。未来，煤矿安全生产将更加注重预防为主，强化事前监管，提高煤矿企业的安全管理水平。同时，将加大科技投入，利用先进的技术手段对煤矿进行实时监控和预警，提高应对突发事件的能力。此外，煤矿安全生产还将进一步与社会责任相结合，提高煤矿企业的社会责任感和公信力。八、结语煤矿安全生产是关系到人民群众生命财产安全的大事，必须引起高度重视。通过加强立法、严格执法、提高从业人员素质等多方面措施，共同维护煤矿安全生产秩序，为经济发展和社会稳定做出贡献。同时，也需要广大煤矿企业和从业人员自觉遵守法律法规，不断提高自身素质和能力，为煤矿安全生产贡献自己的力量。《煤矿安全生产条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全规程》《煤炭工业安全规范》九、煤矿安全生产的国际视野在全球化的背景下，煤矿安全生产不仅是一个国家内部的问题，也涉及到国际间的合作与交流。许多国家和地区在煤矿安全生产方面都有自己的经验和做法，值得我们学习和借鉴。例如，一些发达国家在煤矿安全生产方面投入大量科技研发，通过引入先进的生产技术和设备，降低事故发生的概率。同时，他们还注重对从业人员的培训和教育，提高他们的安全意识和操作技能。此外，国际组织如国际劳工组织、世界卫生组织等也在煤矿安全生产方面发挥着积极的作用，推动各国之间的合作与交流。十、结语煤矿安全生产是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各方面的共同努力。通过不断完善法律法规、提高安全管理水平、加强国际合作与交流等措施，我们相信能够有效地减少煤矿生产安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。同时，我们也希望广大煤矿企业和从业人员能够自觉遵守法律法规，积极履行社会责任，共同为煤矿安全生产贡献自己的力量。十一、煤矿安全生产的科技创新随着科技的不断发展，煤矿安全生产也迎来了新的机遇和挑战。科技创新在煤矿安全生产中发挥着越来越重要的作用。通过引入先进的科技手段，如物联网、大数据、人工智能等，可以实现煤矿生产的智能化、信息化和精细化，提高生产效率和安全性。例如，利用物联网技术，可以对煤矿生产过程中的各种设备进行实时监控和远程控制，及时发现和处理安全隐患。利用大数据技术，可以对煤矿生产过程中的各种数据进行分析和预测，提前发现可能存在的风险。利用人工智能技术，可以实现对煤矿生产过程的智能调度和控制，提高生产效率和安全性。十二、煤矿安全生产的社会参与煤矿安全生产不仅是政府和企业的责任，也需要社会的广泛参与。通过加强公众教育、提高公众安全意识、鼓励社会监督等方式，可以更好地促进煤矿安全生产。例如，政府可以加强对公众的煤矿安全知识宣传和教育，提高公众对煤矿安全生产的认知和理解。企业可以邀请社会各界人士参观煤矿、了解煤矿安全生产情况，增强社会对煤矿安全生产的关注和监督。媒体也可以发挥舆论监督的作用，对煤矿安全生产问题进行及时的报道和曝光。十三、结语煤矿安全生产是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。只有通过不断完善法律法规、提高安全管理水平、加强国际合作与交流、推动科技创新和社会参与等措施，才能有效地保障煤矿生产安全，保障人民群众的生命财产安全。让我们携手共进，共同为煤矿安全生产贡献自己的力量。
